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2023-11-30 11:26 住建部回復(fù)：關(guān)于《建設(shè)工程抗震管理條例》第十六條中，重點設(shè)防類中的“學(xué)校”包括大學(xué)！

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在其官方網(wǎng)站上就網(wǎng)友關(guān)于國務(wù)院第744號令《建設(shè)工程抗震管理條例》中“大學(xué)建筑是否應(yīng)當(dāng)按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施”的提問進(jìn)行了解答。具體問題及回復(fù)如下：


問：

國務(wù)院第744號令《建設(shè)工程抗震管理條例》第十六條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。其中學(xué)校是否包含大學(xué)建筑？大學(xué)校園內(nèi)建筑使用功能眾多，其中非教學(xué)用建筑是否可以不按重點設(shè)防類考慮？目前此條與現(xiàn)行規(guī)范《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》不統(tǒng)一，設(shè)計應(yīng)如何執(zhí)行？




住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部回復(fù)：

一、《建筑工程抗震管理條例》第十六條規(guī)定的“學(xué)校”的范圍包括大學(xué)。一是根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)規(guī)定，高等學(xué)校包括在學(xué)校范圍內(nèi)。二是《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國民法典》《建設(shè)工程抗震管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)整和規(guī)定“學(xué)校”相關(guān)事項時，并未將“大學(xué)”或“高等學(xué)校”從“學(xué)校”中予以排除。三是從實踐中看，教育等行政主管部門均將“大學(xué)”或“高等學(xué)校”納入學(xué)校范圍進(jìn)行統(tǒng)計管理。四是按照法律的文義解釋原則，“學(xué)校”的文字意思包括了“大學(xué)”或“高等學(xué)校”。




二、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》第6.0.8條規(guī)定“教育建筑中，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應(yīng)不低于重點設(shè)防類”，未對大學(xué)相關(guān)建筑作出要求，第1.0.3條的條文說明明確“本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是最低的要求”，與《建設(shè)工程抗震管理條例》并無沖突。




三、國務(wù)院制定發(fā)布的《建設(shè)工程抗震管理條例》屬于行政法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。







《建設(shè)工程抗震管理條例》

《建設(shè)工程抗震管理條例》是為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定的條例。2021年7月19日，國務(wù)院總理李克強簽發(fā)中華人民共和國國務(wù)院令第744號予以公布，《建設(shè)工程抗震管理條例》自2021年9月1日起施行。

《建設(shè)工程抗震管理條例》的全面實施，以行政法規(guī)的形式對隔震和減震技術(shù)的應(yīng)用提出了具體要求，位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等八類建筑應(yīng)采用隔震減震等技術(shù)。減隔震設(shè)計已逐步成為結(jié)構(gòu)工程師必備的能力之一。

住建部已明確：“學(xué)校”的范圍包括大學(xué)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程抗震管理條例》規(guī)定，采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時能夠滿足正常使用要求。
來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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在減隔震設(shè)計時，除了國標(biāo)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)外，還有各地的地方標(biāo)準(zhǔn)。各地減隔震地標(biāo)和國標(biāo)減隔震規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)存在不少差異。因此在做各地項目時，一定要提前了解各地減隔震地標(biāo)。

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